世界銀行《2020年營商環境報告》:中國名列第31名

北京時間10月24日10時,世界銀行在美國華盛頓發布了最新一期的全球營商環境報告。這份《2020年營商環境報告》指出,由于大力推進改革議程,中國連續兩年躋身全球營商環境改善最大的經濟體排名前十,并且在總排名中繼續獲得大幅提升——由去年的46位上升至31位,位列東亞太平洋地區第7位,僅次于日本。
世界銀行中國局局長芮澤表示:“中國為改善中小企業的國內營商環境做出了巨大努力,保持了積極的改革步伐,在多項營商環境指標上取得了令人贊許的進步,特別是在辦理施工許可證領域。” 中國改革的亮點包括:將公司印章發放完全納入企業注冊登記一站式服務。簡化對低風險工程建設項目的施工許可證要求,縮短供排水接入時間。精簡辦理接電流程,提高電費透明度。通過要求控股股東對不公平關聯方交易承擔連帶責任,明晰所有權和控制結構,加強了對少數投資者的保護,對小企業實行企業所得稅優惠政策,降低某些行業的增值稅稅率,加強電子化納稅申報和繳納系統。通過實行進出口貨物提前申報、升級港口基礎設施、優化海關行政管理和公布收費標準等措施,簡化進出口程序。通過規定可給予的合同延期次數上限和將延期限于不可預見和例外情況,提升執行合同的便利度。通過規定破產程序啟動后的債權優先規則和提升債權人在破產程序中的參與程度,提高辦理破產的便利度。中國在施工許可證辦理流程中取得了顯著改善,提升了在該指標的全球排名。目前在中國辦理施工許可證耗時111天,在該指標的質量指數上得到15分的滿分,高于東亞地區132天和9.4分的平均水平。
中國加強少數投資者保護機制,全球排名上升至第28位,高于地區平均排名第99和經合組織高收入經濟體平均排名第46。中國近期的改革為其在執行合同效率最高的經濟體中獲得一席之地。本地企業家解決商業糾紛平均耗時496天,費用為索賠金額的16.2%,均好于地區平均水平。中國改善了司法行政質量,目前在這一指標的滿分18分中得分17分,世界上沒有哪個經濟體超過這一分數。在去年的改革基礎上,中國目前在獲得電力方面全球排名第12,顯著好于地區其他經濟體。中國企業接電需要兩個環節,耗時32天,僅為地區平均4.2個環節和耗時63天的一半。盡管取得了巨大進步,但報告也指出,中國在納稅(排名第105)、獲得信貸(排名第80)和跨境貿易(排名第56)等領域仍顯滯后。中國的出口邊境合規耗時為21小時,成本為256美元,相比經合組織高收入經濟體耗時較長,成本較高。中國企業財稅合規年平均耗時138小時,而新加坡僅為64小時。
一系列優化營商環境改革加快落地后,從去年開始,中國全球營商環境排名持續快速攀升。去年從前年的第78位一躍升至46位,提升32位。與去年相比,今年雖然排名提升幅度略小,但世界銀行中國局高級經濟學家馬欽(Marcin Piatkowski)在接受解放日報·上觀新聞的專訪時認為,這同樣反映出中國的顯著進步。“這樣的現象很自然,就像我現在學中文,剛開始有進步時會感到進步幅度非常大,但如果要一直保持進步,則幅度自然就會減小。”馬欽表示。在世界銀行此次報告的測評時間內(去年5月1日-今年5月1日),中國創紀錄地對10項營商環境指標中的8項進行了改革,是參與測評的190個經濟體中改善項目第二多的經濟體之一,在滿分100分中得到77.9分。“《2020年營商環境報告》表明,中國為改善中小企業的國內營商環境做出了巨大努力,保持了積極的改革步伐,在多項營商環境指標上取得了令人贊許的進步,特別是在辦理施工許可領域。”世界銀行中國局局長芮澤(Martin Raiser)表示。《2020年營商環境報告》顯示的10項營商環境一級指標包括開辦企業、辦理施工許可、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護少數投資者、納稅、跨境貿易、執行合同和辦理破產。過去一年里,中國在施工許可證辦理流程中取得了顯著改善,主要體現在流程數量和時間方面都顯著減少,因此該指標在《2020年營商環境報告》中的得分和全球排名獲得了顯著提升。

《報告》顯示,目前在中國辦理施工許可證耗時111天,在該指標的質量指數上得到15分的滿分,高于東亞地區132天和9.4分的平均水平。說到作為測評城市之一的上海在該領域改革時,馬欽又拿自己學中文做比。他認為,在辦理施工許可領域進行改革是比外國人學中文還難的事情。因為在辦理施工許可領域進行改革時,需要把社會公共風險考慮在內,并且還需要許多機構就同一項目達成一致。“所以說,上海能在這么短時間內取得進步非常了不起。”在辦理施工許可領域,與2005年相比,今年中國在流程數量和時間方面都顯著減少,因此在《2020年營商環境報告》中的得分和排名都得到顯著提高。來源:《2020年營商環境報告》。在保護少數投資者指標中可以看到,中國正在加強少數投資者保護機制,這使得中國在該指標的全球排名上升至第28位,高于東亞太平洋地區平均排名(第99)和經合組織(OECD)高收入經濟體平均排名(第46)。

世界銀行表示,近期的改革還讓中國成為執行合同效率最高的經濟體之一。《報告》顯示,中國本地企業家解決商業糾紛平均耗時496天,費用為索賠金額的16.2%,均好于東亞太平洋地區平均水平。并且,中國還改善了司法行政質量,該指標獲得了滿分18分中的17分,為截至目前全球最高分。此外,在去年的改革基礎上,中國在獲得電力方面繼續推進改革,該指標排名第12位,顯著好于地區其他經濟體。《報告》顯示,中國企業接電需要2個環節,耗時32天,僅為東亞太平洋地區平均4.2個環節和耗時63天的一半。“在獲得電力領域,中國毫無疑問已成為全球的領導者。”馬欽說,世界銀行正在把上海讓中小企業快速接電的改革經驗分享給其他經濟體。

除了以上幾個突出的改革亮點,世界銀行認為,中國在以下方面的改革也值得肯定:將公司印章發放完全納入企業注冊登記一站式服務;簡化對低風險工程建設項目的施工許可證要求,縮短供排水接入時間;精簡辦理接電流程,提高電費透明度;通過要求控股股東對不公平關聯方交易承擔連帶責任,明晰所有權和控制結構,加強了對少數投資者的保護;對小企業實行企業所得稅優惠政策,降低某些行業的增值稅稅率,加強電子化納稅申報和繳納系統;通過實行進出口貨物提前申報、升級港口基礎設施、優化海關行政管理和公布收費標準等措施,簡化進出口程序;通過規定可給予的合同延期次數上限和將延期限于不可預見和例外情況,提升執行合同的便利度;通過規定破產程序啟動后的債權優先規則和提升債權人在破產程序中的參與程度,提高辦理破產的便利度。

世界銀行全球營商環境報告項目誕生于2003年,世界銀行從10個領域監測190個經濟體的營商環境,在中國主要監測北京和上海兩個城市,其中上海的統計權重為55%,北京為45%。統計顯示,2003年以來,190個經濟體中有186個經濟體實施了3500多項營商環境改革。





來源:新浪網、21世紀經濟報道、上觀新聞


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